全国首例《合同能源管理行业导则》发布会在西安成功举办，引领行业规范化发展新篇章

2025年3月15日，全国首例《合同能源管理行业导则》（以下简称《导则》）发布会在古城西安隆重举行。本次发布会由中国节能协会指导，陕西省节能中心和西安市发改委联合主办，吸引了来自全国各地的节能服务公司、用能单位、金融机构、科研院所及行业协会代表近300人参加。会议以“规范引领 创新驱动 绿色共赢”为主题，旨在推广合同能源管理（EPC）模式，促进行业健康有序发展。

上午9时，发布会正式拉开帷幕。西安市发改委副主任在致辞中指出，合同能源管理是运用市场机制推动节能减排的重要手段，对于实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。此次《导则》的发布，填补了国内合同能源管理行业统一操作标准的空白，将为节能服务产业高质量发展提供有力支撑。

中国节能协会相关负责人对《导则》进行了解读。《导则》共分为七章，涵盖合同能源管理项目的基本要求、业务流程、合同文本、节能量审核、效果评价、风险防控及争议解决等内容。其核心亮点包括：首次明确了合同能源管理项目的节能量测量与验证方法，规范了能源基准的确定原则；统一了合同文本的关键条款，降低因条款不清晰引发的法律纠纷；建立了项目全过程风险防控体系，引导企业合规经营；并针对不同行业特点，提出了差异化实施指南。

在嘉宾演讲环节，多位行业专家围绕合同能源管理的政策环境、技术创新、金融支持及典型案例进行了分享。来自西安交通大学能源与动力工程学院的教授表示，合同能源管理不仅能够降低用能单位节能改造的资金和技术风险，还能促进节能技术快速落地，是“双碳”目标下双赢的商业模式。

发布会还设置了圆桌对话环节，节能服务企业代表、用能单位负责人及金融机构人士就“合同能源管理项目落地难点与对策”展开讨论。大家一致认为，《导则》的出台恰逢其时，将有效解决行业长期存在的节能量认定难、回款周期长、合同不规范等痛点，增强市场各方参与信心。

主办方宣布，下一步将在全国范围内开展《导则》的宣传贯彻工作，并选择重点行业和地区进行试点，逐步完善配套政策，推动合同能源管理在工业、建筑、交通等领域的广泛应用。

本次发布会在西安成功举办，不仅彰显了西安作为国家中心城市在绿色低碳领域的主动作为，也为全国合同能源管理行业树立了规范化发展的里程碑。随着《导则》的深入实施，我国节能服务产业将迎来更加有序、高效、创新的发展新局面。